Вашингтон і Тегеран мали почати переговори у Швейцарії щодо остаточної угоди та обмеження іранської ядерної програми. Але зустріч відклали після нових боїв між Ізраїлем і "Хезболлою" в Лівані – саме цей напрям став першим тестом для проміжної домовленості США та Ірану. США та Іран відклали початок переговорів щодо постійної мирної угоди та обмеження ядерної програми Тегерана.
Як повідомляє Bloomberg, зустріч мала пройти у Швейцарії 19 червня, але її перенесли без пояснення офіційної причини. Швейцарський МЗС заявив, що переговори "відкладені", але країна залишається готовою сприяти їх проведенню. Підготовча робота на курорті Бюргеншток, де мала відбутися зустріч, триває.
Напередодні США повідомили, що віцепрезидент Джей Ді Венс, який мав очолити американську делегацію, не вилетить до Європи. Іранський спікер парламенту Мохаммад Багер Галібаф, який мав представляти Тегеран, також, за даними Bloomberg, не поїхав до Швейцарії. Зрив графіка стався після нової ескалації в Лівані.
Ізраїльські військові заявили, що вночі завдали ударів по силах і об'єктах підтримуваної Іраном "Хезболли" на півдні країни. Державне агентство Лівану повідомило про 16 загиблих. Саме ліванський напрям може стати головною проблемою для угоди.
Перший пункт американсько-іранського меморандуму передбачає припинення воєнних дій на всіх фронтах, включно з Ліваном, а також повагу до територіальної цілісності та суверенітету країни. Іран наполягає, що це означає припинення ізраїльських ударів і виведення сил із південного Лівану. Ізраїль, водночас, заявляє, що не відведе війська, доки не буде впевнений, що "Хезболла" більше не загрожує північним громадам країни.
За даними Sky News, ізраїльська сторона веде з адміністрацією Дональда Трампа складні переговори щодо збереження військ приблизно за 10 км у глибині Лівану. Напруга зростає і між США та Ізраїлем. За даними Bloomberg, Трамп у розмовах із прем'єром Ізраїлю Біньяміном Нетаньягу звинувачував його в тому, що удари в Лівані ледь не зірвали меморандум із Іраном.
Венс окремо дав зрозуміти, що Вашингтон не готовий автоматично підтримувати ізраїльську лінію, якщо вона суперечить американським інтересам. Це робить нинішню кризу ширшою, ніж просто затримка переговорів. Якщо Вашингтон не зможе змусити союзника дотримуватися ліванського пункту угоди, Тегеран отримає аргумент, що США не контролюють виконання власних домовленостей.
У такому разі під питанням опиниться не тільки перемир'я, а й увесь 60-денний процес переговорів щодо ядерної програми. Проміжна домовленість між США та Іраном передбачає 60-денне вікно для підготовки фінальної угоди. Сторони мають домовитися про обмеження збагачення урану, можливе знищення або розбавлення запасів високозбагаченого урану та довгострокові гарантії щодо ядерної програми Ірану.
Цей термін уже виглядає складним. Ядерна угода 2015 року між Іраном і світовими державами готувалася близько двох років, а нинішні переговори стартують після кількох місяців війни, взаємної недовіри та ударів по союзниках США на Близькому Сході. Окремий ризик для домовленості створює те, що США та Іран, за даними CNN, паралельно працювали над секретними робочими пропозиціями щодо виконання 14 пунктів меморандуму.
У них, зокрема, йдеться про майбутнє іранської ядерної програми та технічні кроки, які мають стати основою наступного етапу переговорів. Ці документи не є фінальною угодою. Джерела CNN наголошують, що Іран не підписував жодних додаткових документів, окрім самого меморандуму.
Це підсилює питання, чи не перебільшує адміністрація США рівень зобов'язань, яких їй уже вдалося домогтися від Тегерана. Віцепрезидент США Джей Ді Венс визнав, що частина домовленостей, які у Вашингтоні називають "джентльменськими угодами", справді зафіксована письмово. Водночас він заявив, що для США важливі не слова, а поведінка Ірану: Вашингтон має намір винагороджувати конкретні дії, а не письмові чи усні обіцянки.
За даними CNN, американські переговорники вирішили оприлюднити підписаний меморандум, не чекаючи формального схвалення детальніших пропозицій іранським керівництвом. Це зробили, щоб не затримувати нову фазу переговорів. Решту деталей сторони планували узгоджувати вже під час наступних контактів.
Серед непублічних документів, про які американські посадовці говорили із законодавцями, є лист від уряду Ірану із запрошенням для глави МАГАТЕ провести інспекції. За даними CNN, у листі також ідеться про початок роботи з пошуку місць зберігання збагаченого матеріалу та дозвіл агентству залучити американських ядерних експертів до цього процесу. Білий дім у коментарі CNN заявив, що жодних фіналізованих угод, окрім меморандуму, наразі немає.
За словами речниці Олівії Вейлс, переговорна команда США сподівається досягти нових домовленостей під час майбутніх технічних переговорів. Наявність секретних робочих пропозицій показує, наскільки вузьким є простір для маневру. Обом сторонам потрібно знайти формулу, яка дозволить публічно заявити про перемогу, але не виглядатиме як поступка перед внутрішніми критиками.
Саме тому найважливіші технічні деталі поки залишаються за зачиненими дверима. Найчутливішим питанням залишається право Ірану на збагачення урану. За даними CNN, у додаткових пропозиціях є певне взаєморозуміння щодо того, чи зможе Тегеран продовжувати збагачення хоча б на мінімальному рівні.
Це одна з найскладніших тем, бо вона має і технічне, і політичне значення. Критики Трампа вже порівнюють нинішню ситуацію з ядерною угодою 2015 року, яку він сам різко критикував і з якої США вийшли у 2018 році. Тоді республіканці звинувачували адміністрацію Барака Обами в існуванні "таємних побічних домовленостей".
Тепер схожі претензії можуть з'явитися вже до угоди Трампа. Ширші наслідки можливого зриву не обмежуються цінами на нафту. Під ризиком опиняються припинення бойових дій, безпека судноплавства в Ормузькій протоці, санкційний режим проти Ірану, стабільність Лівану та позиції союзників США в регіоні, зокрема ОАЕ і Катару.
Для України це також важливо, бо нова ескалація на Близькому Сході відволікає увагу Вашингтона й партнерів від російської війни та може посилити глобальні інфляційні ризики. За матеріалами: Bloomberg, Sky News, CNN
