Масштабний законопроєкт про посилення санкцій проти Росії та її торговельних партнерів, який на початку серпня підтримала переважна більшість Сенату США, навряд чи потрапить на голосування в Палаті представників до проміжних виборів 3 листопада. Серед головних перешкод тепер називають не лише суперечки навколо тарифних повноважень президента Дональда Трампа, а й побоювання, що нові обмеження можуть підштовхнути вгору світові ціни на нафту та бензин у США. Спікер Палати представників Майк Джонсон у четвер поставив під сумнів можливість голосування за законопроєкт до виборів.
За його словами, протягом найближчих двох місяців конгресмени проведуть у Вашингтоні лише кілька робочих днів, а навколо самого документа зберігаються розбіжності як серед демократів, так і серед республіканців."Ми всі віримо в необхідність санкцій проти Росії, але якщо ухвалювати законопроєкт, потрібна правильна формула. Ми намагаємося це опрацювати і переконатися, що зможемо підготувати документ, який пройде голосування", – заявив Джонсон. Йдеться про законопроєкт, який просував сенатор Ліндсі Грем і який Сенат 7 серпня схвалив 86 голосами проти 11.
Документ мав стати одним із головних інструментів додаткового економічного тиску на Москву та країни, які продовжують купувати російські енергоносії. Законопроєкт, зокрема, дозволив би президенту США запроваджувати 100-відсоткові тарифи проти найбільших покупців російської нафти та природного газу, а також країн, які допомагають Москві обходити енергетичні санкції. До найбільших покупців російських енергоносіїв належать Китай, Індія та Туреччина.
У Конгресі побоюються подорожчання нафти та бензинуНовою перешкодою для просування законопроєкту стали побоювання щодо його можливого впливу на енергетичний ринок. Голова комітету Палати представників із закордонних справ, республіканець Брайан Маст підтвердив, що законодавці оцінюють потенційні наслідки санкцій для цін на бензин. Зокрема, якщо Індія та інші великі покупці будуть змушені скоротити закупівлі російської нафти, їм доведеться активніше конкурувати за сировину з інших країн.
У Конгресі побоюються, що це може посилити попит на альтернативні поставки та підштовхнути світові ціни на нафту вгору."Це частина того, що зараз оцінюється", – сказав Маст. Ціновий фактор став особливо чутливим для республіканців напередодні проміжних виборів. Після початку війни з Іраном пальне у США різко подорожчало, а високі ціни на бензин розглядаються як один із ризиків для республіканської більшості в Конгресі.
Демократи виступають проти нових тарифних повноважень ТрампаВодночас одна з головних претензій демократів до законопроєкту не стосується санкцій проти Росії як таких. Вони побоюються, що документ дасть адміністрації Трампа нове юридичне обґрунтування для широкого застосування тарифів у той час, коли частина вже запроваджених президентом мит оскаржується в судах. Провідний демократ у комітеті Палати представників із закордонних справ Грегорі Мікс заявив, що не готовий підтримувати надання президенту тарифних повноважень, яких той наразі не має.
Він також розкритикував положення, яке дозволяє главі Білого дому робити винятки із санкцій, вважаючи, що це послаблює законопроєкт. Схожу позицію займає демократ Бред Шнайдер. За його словами, положення про тарифи залишається неприйнятним."Я не готовий надавати будь-якому президенту, а особливо цьому президенту, ще більше необмежених повноважень щодо тарифів", – заявив Шнайдер.
Джонсон визнав, що провідні демократи в комітетах із закордонних справ та податків виступають проти документа. За його словами, "осередки" занепокоєння є також серед республіканців. Американський бізнес також виступив проти тарифної частиниДо критиків законопроєкту приєдналися великі бізнес-об'єднання.
Коаліція лобістських організацій, до якої входять Торгова палата США, Retail Industry Leaders Association та National Foreign Trade Council, у серпні звернулася до Конгресу із застереженнями щодо можливих наслідків документа. Бізнес побоюється, що законопроєкт дозволить запроваджувати масштабні нові тарифи проти країн, які одночасно є важливими торговельними партнерами США. До National Foreign Trade Council входять, зокрема, великі міжнародні компанії ExxonMobil, General Electric, Ford і Pfizer.
Раніше після повернення Палати представників із п'ятитижневих літніх канікул законопроєкт не потрапив до переліку пріоритетних документів республіканського керівництва. Голова комітету Палати представників з регламенту Вірджинія Фокс заявляла, що питання документа навіть не обговорювалося на зустрічі голів комітетів. Теоретично Джонсон може спробувати провести законопроєкт за прискореною процедурою, однак для цього необхідна підтримка двох третин Палати представників.
За вузької республіканської більшості та спротиву частини законодавців обох партій для цього знадобиться значна кількість голосів демократів. Таким чином, після переконливої підтримки в Сенаті перспектива швидкого ухвалення санкційного пакета в Палаті представників суттєво погіршилася. Якщо законодавцям не вдасться подолати розбіжності найближчим часом, розгляд документа може бути відкладений щонайменше до завершення проміжних виборів.
За матеріалами: Bloomberg, Politico, Курс України
